Le G8 : Le secteur privé mettra-t-il en danger les petits exploitants agricoles africains ?

Le G8 demande enfin une attention plus poussée en faveur de l’agriculture et de la sécurité alimentaire et nutritionnelle. En préparation du récent sommet du G8 à Camp David aux États-Unis, le Président Obama a lancé un appel en vue « d’atteindre une croissance agricole durable et inclusive et de faire sortir de la pauvreté 50 millions de personnes au cours des dix prochaines années ». La Nouvelle Alliance pour la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle a été approuvée lors du Sommet, ce qui est un signe prometteur du renouvellement des engagements de la part des pays du G8 en faveur de réformes nécessaires et urgentes du secteur agricole qui mettent au centre des préoccupations les petits exploitants agricoles et qui promeuvent la sécurité alimentaire en Afrique, avec l’assistance de partenariats du secteur privé. En plus des 22 milliards de dollars d’engagements déjà existants de la part des donateurs pour la sécurité alimentaire, le Sommet a déclaré que 3 milliards de dollars de nouveaux fonds seraient levés – principalement en provenance du secteur privé.

Cependant, des questions critiques demeurent en suspens. Est-ce que les donateurs respecteront leurs engagements ? Est-ce que le secteur privé investira assez et s’engagera à soutenir les petits exploitants agricoles ? Qui sera redevable envers qui et de quoi ?

Un signe positif lors du Sommet fut l’inclusion de leaders africains des secteurs public et privé dans les discussions sur la sécurité alimentaire – les Chefs d’État du Ghana, du Bénin et de la Tanzanie, ainsi que le premier Ministre d’Éthiopie, le Président de la Banque africaine de développement, et des leaders africains importants comme le membre de l’Africa Progress Panel et PDG de Prudential Plc., Tidjane Thiam, le Dr. Eleni Gabre-Madhin, PDG de la Bourse de marchandises éthiopienne, et Monsieur Strive Masiyiwa, fondateur et président d’Econet Wireless.

Le secteur agricole représente la source principale des emplois et, par conséquent, est synonyme de sécurité alimentaire pour la plupart des Africains. Mais, pendant trop longtemps, les petits exploitants agricoles ont souffert d’une combinaison mêlant indifférence et politiques dommageables. L’investissement dans ce secteur fournira les opportunités d’emplois essentielles pour les plus pauvres, aidera à la réduction de la pauvreté rurale et renforcera la sécurité alimentaire.

Le blog du journal anglais « The Guardian » intitulé Poverty Matters, a noté récemment que l’annonce du G8 représentait peu de choses en termes de nouveaux engagements en faveur de l’aide. Les donateurs n’ont pas de bons antécédents en ce qui concerne le respect de leurs promesses pour l’agriculture. Par exemple, seulement la moitié des 22 milliards promis pour la sécurité alimentaire lors de l’Accord d’Aquila en 2009 pendant le Sommet du G8 en Italie a été débloquée à ce jour. L’insistance du G8 sur la mobilisation des ressources du secteur privé pour accroître l’investissement dans le secteur agricole devrait également être questionnée étant donnée l’échelle des besoins et le manque de transparence à l’égard du public africain. Des inquiétudes se font jour concernant le fait que l’attention portée par le secteur privé puisse ne pas être en conformité avec les objectifs de réduction de la pauvreté.

Alors que le Royaume-Uni se prépare à présider le G8 en 2013, la priorité doit être donnée au respect des engagements établis à l’Aquila et réitérés au Sommet de Camp David. Les États-Unis ont déjà produit un rapport de responsabilité sur les résultats de la réunion du G8 de 2012 indiquant que les engagements de 2009 sur la sécurité alimentaire seraient atteints à la fin de l’année 2012, et que les donateurs devraient être tenus de respecter ce délai. Le Premier Ministre Davis Cameron a fait un premier pas en annonçant un “sommet de la faim” autour des Jeux Olympiques à Londres (23 mai, Global Development).

Le Royaume-Uni a maintenant une opportunité unique de maintenir les questions relatives à la sécurité alimentaire et nutritionnelle au centre de la politique de développement, dans la mesure où Cameron a été nommé co-président du panel de Ban Ki-moon sur l’agenda post-OMD et que, en 2013, le Royaume-Uni prendra la présidence du G8. C’est également une opportunité de promouvoir une plus grande responsabilisation à la fois dans le secteur privé et le secteur public. Une plus grande responsabilisation de l’aide est clairement soulignée dans le « Camp David Accountability Report » et plus généralement dans l’Initiative internationale pour la transparence de l’aide.

L’attention renouvelée lors de la réunion du G8 à Camp David sur la réforme du secteur agricole est une étape dans la bonne direction ; le G8 doit maintenant appuyer pleinement la mise en œuvre et le suivi des objectifs de la Nouvelle Alliance pour la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle, et assurer que les petits exploitants agricoles soient intégrés dans les stratégies des partenariats du secteur privé.

*Editorial également publié en anglais sur allafrica.com.